“十五五” 农村电网“长”啥样？

农村电网，早已不只是照明供电的基础网络，而是保障农业生产、改善农民生活、支撑乡村产业的底座，更是构建新型电力系统、推动农村能源革命、促进城乡融合发展的关键载体。

“十四五”时期，国家250亿元中央预算内投资撬动全社会农网投资超8000亿元。一轮轮大规模改造升级，让我国农村电网彻底告别无电、缺电的历史，供电可靠性、基础设施规模实现质的飞跃，农村供电保障能力完成跨越式跃升。

时代向前，需求迭代。展望“十五五”，乡村振兴向纵深推进，农业电气化全面铺开、分布式光伏遍地开花、新能源汽车下乡加速渗透，新型用电负荷喷涌而至，农村用能结构将迎来深刻变革。

6月印发的《新型能源体系建设“十五五”规划》提出，全面推进“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，因地制宜布局村级光伏帮扶电站，合规发展农光互补、牧光互补等新业态，推动新能源产业与农业生产、乡村产业深度融合。同时，加快灾害多发、供电薄弱及大电网未覆盖区域的农村电网升级改造，探索增强县域能源自主保障能力，有序开展村镇微能网试点工作。

随后，7月14日，国家能源局出台细化落地举措，村镇微能网建设试点正式启动。

（文章来源 微信公众号：中国能源观察  作者：杨苗苗）

单辐射网络向多分段、可联络柔性网架转变

长期以来，我国分批推进农网改造、配网补强，大规模更换老旧变压器与低压线路，低电压、频繁停电等顽疾得到有效缓解。

然而，农村电网辐射型单链式网架的底层结构未根本改变，多数乡村沿用单线单变供电模式，相较城市环网供电，容错能力、抗灾能力、负荷承载能力仍有明显差距。

从地域特点看，农村地域广袤，偏远山区、农牧区供电半径过长，老旧线路绝缘老化、配变长期重过载问题动态反弹；台风、覆冰、山洪、暴雪等极端天气，更让供电短板被无限放大，深山、海岛线路损毁后抢修难、复电慢。

从负荷特点看，农村用能早已跳出炊事照明的传统场景，智能温室、农产品烘干、冷链仓储、电采暖、民宿空调、大功率农机全面普及，用电峰值大幅攀升，原有配变、低压线路容量难以匹配，“低电压”“卡脖子”成为制约乡村生产生活的常态化痛点。

在破解上述难题方面，浙江积累了丰富实践经验。

浙江立足东南沿海复杂地形，打造精细化抗灾型农网样板。

浙江山地、海岛交错，台风、冰冻、洪涝灾害频发，宁波四明山曾遭遇25毫米极端覆冰，浙西南山洪频发阻断抢修通道。

“十四五”期间，浙江跳出“基础通电”思维，推进线路全绝缘化改造、杆塔抗风抗冰加固、配电房上楼防内涝，优化山区支线分段网架，增设联络开关缩小停电范围。如今全省农网供电可靠率达99.988%，户均停电时间压缩至1.05小时，与城市用户的差距已缩小至41分钟。

即便如此，偏远海岛、深山的通信盲区，老旧村落配网设防标准偏低，仍是浙江“十五五”农网改造的重中之重。

北方农牧区与东北粮食产区，则聚焦产业负荷精准补短板。

“十四五”期间，内蒙古获农网中央预算内投资5.95亿元，全部倾斜于边远牧区，在延伸大电网覆盖的同时配套建设小型可再生能源局域网，破解牧民分散居住、供电线路超长难题，推动牧区从“用上电”向“用好电”转型。

辽宁“十四五”累计投入259亿元改造县域电网，针对辽西北山区、丹东东港草莓种植区、粮食烘干基地开展网架补强，并编制《辽宁“十五五”农村电网发展规划》，规划总投资256.47亿元，计划全面淘汰30年以上老旧线路与配变，2030年前彻底消除单线单变变电站、多级串接辐射线路，为春耕排灌、育苗冷库、智能大棚扩容配变，守住农业生产高峰供电底线。

面向未来，各地将推行差异化精准改造，把脱贫县、偏远山区、高负荷种养加工片区作为核心，动态排查重过载配变、超长供电半径线路，分批更换老旧设备。同步重构网架拓扑，增设分支联络线路，推动单辐射网络向多分段、可联络柔性网架转变，缩小故障停电范围。结合地域气候提标设防，沿海强化抗台风杆塔、绝缘导线，高寒地区配齐线路融冰设施，低洼村落推进配电房抬高改造。

探索“村能村用”新模式、新业态

如今的乡村，农户屋顶光伏板连片成景，分布式光伏渗透率持续攀升。

大量分布式电源就近并网，在带来绿色动能的同时，也给传统农网运行调控带来全新挑战。

“双碳”目标下，农村成为分布式可再生能源开发主战场。户用光伏、农光互补、渔光互补、荒山集中式光伏、中小型分散风机规模化落地，农村能源供给从单一依赖大电网，转向“大电网+本地清洁能源”双供给模式。

农村低压线路线径偏细、配变容量有限、调节控制设备不足，大量分布式电源并网引发变压器过载、电压波动、谐波超标等安全隐患。光伏日间发电峰值与农户用电谷值错配，本地消纳不足，富余电力上网挤占通道。乡村储能配套短缺、微电网普及度低，电网缺少平抑新能源波动的调节手段。部分地区出现光伏装机饱和、新项目暂缓审批，成为农村能源转型的核心堵点。

国家能源局明确要求农网适度超前规划，适配光伏、风电、乡村充电设施大规模接入。尤其在村镇微能网建设试点工作中，强调了探索“村能村用”新模式、新业态。

河南、山东、辽宁等省份均将提升农网新能源承载力纳入“十五五”核心任务。

山东立足户用光伏资源优势，创新就地消纳模式。当地出台光伏发电高质量发展实施意见，统筹主网、配网、微网协同建设，在鲁北、烟威新能源集中区域补强送出线路，进一步推动整村建设+集中汇流+绿电直连，在附近找到可消纳的企业，解决农村电网新能源承载力薄弱的问题。

辽宁聚焦源网荷储协同，在“十五五”规划中明确构建互动型现代农网，大面积推广“光伏+储能+村级微电网”模式，以储能平抑光伏出力波动，以微电网实现局部电力自平衡。超前布局冷链物流、乡村数据中心、规模化电采暖配套电网，建设村级充电桩群，实现新能源发电、储能、生产生活负荷一体化调配。

破解新能源承载瓶颈，需多方协同、系统发力。

坚持规划一体化，将分布式光伏、储能、风机布局完整纳入县域农网专项规划，实现新能源项目与配套电网同步落地。大力推广储能与微电网配套，在光伏集中村落配置小型储能柜，依托微电网实现电力本地平衡，削减反向潮流冲击。创新就地消纳商业模式，打通光伏直供乡村加工厂、养殖基地、民宿集群的通道，最大化挖掘村内消纳潜力。

智能化是农网转型能源互联网的关键抓手

智能化转型，是传统农网向现代能源互联网升级的核心抓手。

农村智能化建设仍存分层短板：硬件上，深山、牧区智能感知终端、通信专网存在空白，偏远台区缺少全天候在线监测设备；运维上，传统人工巡检仍占主导，无人机、智能巡检机器人应用有限，故障研判、隔离、复电自动化程度偏低；服务上，线上用电服务功能单一，能效管理、节能指导等增值服务不足；体系上，尚未建成“感知—研判—处置—恢复”的自愈闭环，故障处置仍依赖人工抢修，停电时长仍有压缩空间。

长远来看，农村电网需摆脱单一输电配电定位，转型为支撑风光储协同、智慧农业、全电气化生活的综合能源物联网平台。

目前，全国智能电表覆盖率突破95%，实现用电数据毫秒级采集，故障定位准确率稳定超95%。贵州、江西、辽宁等省份均将数字化、智能化升级列为“十五五”农网建设重点。

辽宁制定量化智能建设目标，在“十五五”期间加密光纤、无线通信专网，布设智能台区监测终端，力争配电自动化覆盖率达94.29%。搭建县级供电服务指挥平台，推广无人机巡检、智能巡检机器人、故障快速定位系统，实现故障自动研判、分段隔离，压缩抢修时长。完善农村用电线上服务APP，开放能效分析、线上报修、低谷用电指导等功能，打通城乡数字化供电服务通道。

云南德宏芒市芒晃傣寨着力打造乡村旅游智能用电样板。村寨集聚23家农家乐、10家民宿，用电负荷昼夜波动大，当地供电局搭建“智能台区终端+配电物联低压智能开关+智能电表”三层架构，实时采集负荷数据、动态调节电力分配，破解旅游高峰期电压不稳难题。

江苏全域普及智能电表，全面推行居民分时电价机制，每日21点后进入低谷优惠时段，农户能通过线上供电平台实时查看用电曲线，自主错开白天用电高峰。

宝应县射阳湖镇村民黄先生早早办理了峰谷电价业务，常年定时夜间使用大功率家电。他打开手机APP对比电费账单，感慨道：“现在我把洗衣机、热水器全部定时到晚上九点以后工作，一年轻松省下1300多块。”

据了解，近几年江苏多次调整工商业分时电价政策，面向农户的居民峰谷电价政策保持稳定。一方面农户省下生活、产业用电开支，另一方面电网有效削减日间用电峰值，实现农民实惠与电网平稳运行双向共赢。

农村电网智能化升级，需打造全链条数字化体系。健全智能感知网络，实现负荷实时监测，提升配网自愈水平，依托数字化平台延伸增值服务，释放电力大数据价值。中长期构建农村能源互联网，承载新能源、储能、智慧农业、乡村充电等多元负荷，推动能源资源协同优化调度。

城乡供电服务落差正逐步缩小

不可否认，城乡供电服务依然存在客观落差。农村电力服务网点偏少，偏远村落群众办理报装、报修往返奔波，服务响应速度不及城区。

近年来，全国多地因地制宜探索便民用电新模式，国家电网累计建成6.59万个“扫码用电”便民接电点，全面推行“三零”便捷报装服务。

宁夏瞄准养殖户分散作业痛点，在牛羊养殖集中村布设标准化共享电源点位。吴忠市红寺堡养殖村一位养殖户感慨：“过去草料粉碎机、电动拌料机要拉长线接室内电表，线路杂乱易跳闸，申请临时用电还要跑供电所。现在村口广场有共享电源桩，手机扫码就能通电，按时长计费，用完即断，太方便了。”共享电源无需单独报装审批，完美适配农机、临时加工设备流动用电，简化乡村产业用电流程。

广东惠州三门岛微电网项目，为偏远海岛均衡供电提供范本。

海岛距陆地17海里，常住村民800余人，长期靠柴油发电，每千瓦时成本近3元，村民夏天舍不得开空调。

惠州供电局因地制宜，打造分布式光伏、微型风机搭配储能站的微电网体系，2026年2月全岛实现稳定绿电全覆盖。微电网日均发电约5000千瓦时，满足全岛用电需求，每年节约柴油320吨、减碳1000吨，居民电价降至每千瓦时0.6元，实现城乡同价。

村民说：“现在灯亮得稳稳当当，空调也舍得打开了，既省钱又安心。”依托稳定供电，海岛培育全电民宿、电动渔船充电新业态，成为电力赋能偏远乡村、缩小城乡能源差距的典型。

广东以“百千万工程”为抓手，统筹推进城乡供电服务均等化，累计投入农网建设资金35.1亿元，农村客户平均停电时间从1.41小时压缩至0.72小时。打造13个山区电网示范县，完成407个典型镇村“三线”整治，建设48个扫码用电便民接电点，培育236个电气化示范村，打造“全电民宿”“电烤茶”等“电力+”融合产业样板。推动服务资源下沉乡镇，布局山区电力驿站，把用电报装、缴费、抢修、能效咨询送到群众家门口，大幅缩短办事距离。

提升乡村用电服务、弥合城乡差距，需多措并举。结合乡村产业特点优化供电服务，简化季节性经营主体用电报装流程；统一城乡供电服务标准，下沉服务网点与资源；健全偏远地区电力应急保障体系，缩短故障复电时间，推动城乡用电服务均等同质。

“十五五”推进农业农村现代化与新型电力系统建设，需全面升级农村电网。通过更新设备、优化网架、配套源网荷储、打造智能电网、下沉优质服务，坚持统筹规划、分类改造、技服并举，将农村电网打造成支撑乡村发展、低碳转型与农民增收的坚实电力保障。

这张铺展在田野山间的电网，连着万家灯火，系着乡村振兴，托举起亿万农民的幸福生活，见证着乡村的日新月异。