乌兰察布，算力之都的电力市场政策红利

最近所有做算力的，做新能源的人，可能都会不断听说“乌兰察布”这个地名——常住人口 150 多万的北方小城，签约标准机架超 500 万架，投运算力规模 17.2 万P，智算占比超 95%，稳定承接北京外溢算力 7.5 万P。

华为、阿里、字节、快手、苹果、万国数据、世纪互联、中金数据……头部厂商几乎全员到齐。

2026 年，这座城市给自己定下新目标：从"草原云谷"走向"Token 之都"。

如果说云服务时代的典型制高点是云上贵州，似乎乌兰察布已经是AI时代的新一代数据中心的制高点之一，更是绿电直连、算电协同的重要落地点。

乌兰察布在算力中心领域，拥有得天独厚的资源优势：

1、区位资源

距北京直线约 240 公里，光缆直连、时延个位数毫秒级，对于华北地区广大用户的推理场景简直是绝佳；

2、气候资源

年均气温 4.3℃，全年约 10 个月可用自然冷源，PUE 可压到 1.2 以下；

3、能源资源

乌兰察布年有效风时 7300–8100 小时，全年日照超 3200 小时，清洁能源装机 1940 万千瓦、占全市电力总装机约 66%。蒙西煤电还提供近乎无限的子弹去给本地风光兜底，蒙西充裕的煤电机组提供调节与兜底——这套"新能源大发 + 火电深度调节"的组合，恰好满足智算负荷对绿电比例和供电可靠性的双重苛求；

4、电力资源

蒙西电网已建成"四横六纵"500 千伏主干网架，年外送电量稳定在 3000 亿千瓦时量级——外送能力强，反过来证明主网架充裕，本地接入大容量负荷的裕度充足；

5、土地资源

土地：地广人稀、地质结构稳定，园区用地指标宽裕，超大型园区的物理约束几乎不存在。风光场站、外送线路、变电站站址这些关键的电力资源约束也几乎不存在，征地成本很低。

上面五个方面资源的综合，几乎是“天时+地利”的不可复制的优势组合，但是，我认为还有一个“催化剂”——人和。

也就是蒙西对电力和算力的政策性支持的关键要素——体制变量：内蒙古电力集团（蒙西电网）隶属自治区国资委，是独立于国家电网、南方电网之外全国唯一的省管电网。

这层属性带来三个方面的“人和”红利：

1、自主决策

电网是自治区"自家的网"，招商引资的电价安排、并网服务、绿电方案可以在区内闭环决策，无需穿越总部科层，自治区级和市级对乌兰察布的Token产业是战略级的支持，决策周期短，政策友好而宽松。对重资产、重时效的数据中心项目，这种确定性价值千金。

2、成熟现货市场

蒙西其实是全国最早的电力市场试水者之一，2010 年全国第一个电力多边交易市场在此开市，2017 年入选首批现货试点，2025 年 2 月现货市场正式转正——全国第五个，而且是首个单轨运行的现货市场：发用双侧全电量入市，市场化率超 90%。数据中心可以真真切切地"自己谈电、自己买电、按市场价格结算"，为充沛的本地新能源的就地消纳提供了低价的市场渠道。

2024 年蒙西电网售电量 3140 亿千瓦时、占全区六成。

3、绿色变现渠道

蒙西绿电交易规模居全国省级市场首位，2025 年绿电结算电量 798 亿千瓦时，并获批全国首家绿电、绿证双资质省级平台。对背负用能指标与碳排放双重约束的头部算力厂商，"高比例绿电 + 可核证"在这里最容易一站式配齐。

在这其中，蒙西电力公司对算力中心、配套的大型风光基地和绿电线路，采取了非常宽松和友好的态度：

对它而言，数据中心不是需要防范的高耗能用户，而是扩大售电量、消纳新能源的战略性负荷——供需两端的利益前所未有地一致，更是电网企业为自治区经济发展提供重要支撑作用的体现。

除了算力中心的绿电支持以外，很多绿电直连项目能在蒙西快速落地，都离不开当地政府和蒙西电网的支持——自治区自2022年开始，就以“源网荷储一体化”为起点，支持绿电直连项目落地，包括铁合金、绿氢绿氨、新能源制造、零碳园区等多个场景，还有国电投的“阿拉善到宁夏绿电-电解铝跨省直连”，也和蒙西高度相关。

面向算力、新能源、零碳园区等新兴行业，有土地资源、气候资源、能源资源，甚至区位资源的地区也有不少，但是蒙西的“独立电网+独立成熟现货市场”，这个体制要素，可能在全国都是独一份的。

这也是乌兰察布算力之都背后的政策性因素，而蒙西也正是凭借了这种“电力政策特区”的优势，从原来的“羊煤土气”的基础资源优势地区，升级成为了绿色Token的AI资源中心。