张晓朝：新能源发展底层逻辑迎来五大变化！

“电力市场下，新能源高质量发展的底层逻辑已发生变化。思想观念上要从发电上网向售电市场转变；产品开发要往场景综合服务转变；公司治理上，各类企业应从单一生产管理向系统性全面综合治理转变；市场开拓上应积极寻求新的增长点，丰富产品和服务；产业协同上应互利共赢，拒绝单打独斗。”

——中国电力设备管理协会新能源运维专委会主任委员

中国华能集团有限公司原新能源事业部副主任 张晓朝

2026年3月10—11日，由北极星电力网、北极星风力发电网联合中国电力设备管理协会新能源运维专委会主办的第五届风电运维技改研讨会在北京隆重举行。中国电力设备管理协会新能源运维专委会主任委员，中国华能集团有限公司原新能源事业部副主任张晓朝分享了《政策引导与市场变化下的新挑战与新机会》，围绕新能源发展在我国能源革命中的地位、前景、与电力体制改革的关系及面临的挑战与机遇展开分析，并总结了新能源发展底层逻辑的五大变化。

中国电力设备管理协会新能源运维专委会主任委员，中国华能集团有限公司原新能源事业部副主任 张晓朝

新能源高质量发展是国家能源安全新战略的体现，是能源“四个革命、一个合作”的需要，是落实国家“双碳”目标发展战略的需要，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。

我国新能源发展前景广阔，但也面临着诸多挑战。首先是传统盈利逻辑的转变。在“三驾马车”（发电量、电价、成本）中，电价从固定因素变为变量，直接导致收益波动，进而对光伏和风电市场产生影响。

电力市场体系也在同步演变，2015年，市场体系以辅助服务、大用户直购电为主，政府定价占比高；到2024年，市场体系已趋于成熟，涵盖现货、中长期、辅助容量等交易类型，参与主体更为多元，新能源电量收益、储能容量电价、火电等均被纳入市场范畴；2025年后，绿电直连与省间跨区交易逐步推进并完善。

与此同时，市场也呈现出多元化的发展方向，绿色制氢、制氨、制甲醇，绿电产热、分布式能源系统，以及储能技术的发展，如长时储能领域的液流电池、消费端的钠电池、电网侧的压缩空气储能和抽水蓄能能，进一步拓宽了新能源市场的体量和容量。

在此背景下，新能源发展底层逻辑将发生五大变化。

思想观念：从单纯发电上网售电，转向聚焦市场需求，以适应绿电等多样化用电需求及电价波动。

产品开发：从单一售电模式，向产业链场景综合服务转型。

公司治理：从单一产品生产管理体系，升级为全面统筹市场需求的综合治理模式，强化创新与精细化管理，从安全生产导向拓展为发电与市场销售并重。

市场开拓：从被动等待市场增长，转向主动开拓市场，通过产品与服务创新创造新需求。

产业协同：从产业链内单打独斗的甲乙方关系，转变为互利共赢的创新联盟，以应对产业链收入不确定性。

同时，新能源发展方向应适应新型电力系统发展思路。个人认为，新型电力系统本质上是技术架构与管理架构的重建过程。以波动性电源的新能源发电为主体，以负荷消纳的波动性智能适应管理，双向相互波动为主要特征，通过技术手段将波动性电源变为相对稳态的电源点，将终端负荷进行智慧化主动调控适应，而组建多层级的源网荷储协同的电力系统。

自136号文发布以来，我国在新能源领域的政策引导愈发清晰明确。如源网荷储一体化、绿电直接交易、智能微电网建设以及零碳园区的打造，都是构建新型电力系统架构的重要试点方向。后续出台的93号文，则进一步强调了多维度一体化的系统思维与多品种能源互补开发的重要性。这些政策均旨在通过技术集成与模式创新，提升电力系统的灵活性、可靠性与清洁能源消纳能力。

最后谈一谈当下火热的绿电直连。绿电直连项目需综合考虑经济成本，并网型绿电直连需缴纳容量费和系统运行备用费，离网型则无需缴纳；该模式适用于负荷重且稳定的场景，如算力、化工、冶炼等行业，以满足其绿色转型需求，应对出口碳关税等需求。