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近日，国家能源局综合司公布现代化用电营商环境“三个一批”建设典型案例清单，国网上海电力用电营商环境服务实践入选五个“一流城市”典型案例之一，浦东、奉贤供电公司分别入选“特色城镇乡村”典型案例，三项成果上榜。
“三个一批”示范建设，是“十五五”开局之年优化用电营商环境的重点任务。国家能源局深入贯彻624号文部署，首次在全国范围内组织开展用电营商环境典型案例专项评选，旨在围绕“一流城市、先进地区、特色城镇乡村”三大方向，分层分类打造标杆样板，推动全国用电营商环境整体优化提升。
率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是上海肩负的重要使命。作为世界银行评价主阵地，上海始终将优化营商环境摆在高质量发展的突出位置。自2018年起，国网上海电力以“FREE”办电服务举措为抓手，连续九年深耕“获得电力”，不断推动服务理念、业务流程和管理模式迭代升级。2020年，国网上海电力获评世行“电力行业最佳实践”，助力中国“获得电力”排名从98位跃升至12位；2025年，在世行新一轮营商环境评价企业调查中，电力3项指标位列全球第一。今年，国网上海电力以《国家发展改革委 国家能源局关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》为指引，聚焦“最智慧、最强韧、最普惠、最可靠、最高效”，构建“五最”营商环境体系，推出“FREE9.0”二十项服务举措，将优化营商环境的着力点进一步拓展至产业发展、项目建设、绿色转型和城市民生，让电力服务更好融入城市发展所需、企业经营所盼、群众生活所急。
在上海，集成电路、生物医药、高端装备等新兴产业发展对供电品质提出了更高要求。国网上海电力政企协同推进电力“安芯”工程，坚持标准引领、技术攻坚、机制突破、服务创新，构建适配新质生产力企业高品质用电需求的供用电服务体系。目前，该公司已牵头制定4项国家标准，推动相关地方标准和行业蓝皮书编制；创新投运全国首台10千伏阻抗隔离型主动支撑电源，探索芯片企业电能质量多层级在线监测，推动高电能质量服务从单一供电保障向规划、运维、监测、治理全流程延伸。
在浦东张江科学城，一座集成电路工厂的用电保障场景，展现了这一服务体系的实际成效。台风“蔷琵”外围过境期间，智能体调度轨道机器人、局放监测和自备应急电源监测等系统开展全站特巡，自动生成设备特巡建议报告，辅助运维人员及时发现异常。围绕重点用户，浦东供电公司还开展“一企一策”定制服务，主动上门诊断，试点签署高电能质量服务协议，依托电能质量监测平台实现分钟级告警和主动推送。通过将服务关口前移、技术手段嵌入生产保障，电力服务正从满足基本用电需求向提升用电品质拓展。“新质生产力用户对供电的要求，已经从不停电变成不波动。我们要做的，是把这份确定性提前交到企业手上。” 浦东供电公司张江中心负责人说。
企业项目能否早落地、早投产，同样考验着电力营商环境的服务效能。国网上海电力深化“四早办电”，创新“储备、重大、配套”三库联动机制，推动电力服务提前介入项目规划；推广“拿地建站”，超前布局电力配套；推行“契约制接电”，通过协议明确接电时间和双方责任，将接电预期转化为刚性约定。同时，持续深化行政审批改革和政企协同，推动项目早接电、早投产。
在奉贤柘林临海工业区现代化用电营商环境服务中心，电力服务已前移至土地规划阶段。奉贤供电公司联动区发改委、规资局、土储中心和园区管委会，在当地设立街镇级现代化用电营商环境服务前哨，土地规划阶段同步会商开关站布局和网架方案，办电接电阶段推动政企并联提速，企业投产后持续跟进用电安全与综合能效服务。“以前办电要跑好几个部门，现在服务中心一站式对接，拿地前就有了明确的接电时间表，投产心里更有底。”园区一家制造企业负责人说。服务中心运行以来，已为园区11家企业提供新装增容服务，累计送电13865千伏安，抢修复电时长缩短20%。电力服务由项目接电环节向前后两端延伸，进一步增强了企业投资建设和生产经营的确定性。
在服务城市绿色转型上，国网上海电力也在不断拓展电力服务的内涵。一方面，持续完善绿电供给、接入和消费服务，推动绿色能源更便捷地服务企业和居民；另一方面，统筹车网互动、虚拟电厂等多元调节资源，提升能源系统灵活调节能力。截至2026年7月31日，上海全市绿电消费总量突破110亿千瓦时，占比达13.79%；市级虚拟电厂运营管理平台覆盖61家运营商和2.03万余户终端用户，2026年7月最大响应负荷达164.77万千瓦。通过构建源网荷全链路绿电服务体系，电力服务正从保障能源供应向促进能源绿色低碳转型延伸。
现代化用电营商环境建设，最终也要触达群众身边。国网上海电力将“三零三省”服务做到极致，深化营配融合和政企网格协同，推动供电服务向基层末梢延伸；围绕绿色出行、地摊夜市、港口岸电、公园露营、乡村集市等场景推广“扫码用电”，在上海全域布点近1万处，让用户实现即扫即用、按需付费，让临时用电更加便捷、安全。
十月末，在青浦区练塘镇大白熊东厍营地，摊主通过扫描供电桩二维码即可为炸炉、冰柜等设备接电，免去了搬运储能电源的麻烦，也减少了私拉乱接带来的安全隐患。目前，青浦供电公司已在当地5个街镇安装15个供电桩，私拉乱接类安全隐患同比压降逾五成。便捷、安全的用电服务，正随着一个个应用场景延伸至城市街巷和乡村生活。
从服务产业升级到助力项目落地，从支持绿色转型到满足民生需求，国网上海电力持续迭代“FREE”服务体系，推动用电营商环境建设由办电环节的效率提升向全链条、全场景服务拓展，一条可复制、可推广的超大城市用电营商环境路径正在成形。政企协同、制度创新、流程再造和数智赋能共同支撑起这一转变，让电力服务更主动地融入城市治理和经济社会发展。面向未来，国网上海电力将持续深化“五最”营商环境体系建设，让一流的电力体验成为这座城市的日常。
