国家能源局：如何打通绿电交易、绿证核发、碳排放核算互通壁垒？

国家能源局召开例行新闻发布会。国家能源局新能源司副司长潘慧敏表示，今年政府工作报告明确提出“扩大绿电应用”。作为能源绿色低碳转型的核心路径，大规模推广应用绿电，对于促进可再生能源高质量发展、助力如期实现碳达峰目标，具有不可替代的战略性支撑作用。为此，我们重点开展了以下三方面工作。

一是“强制+自愿”相结合，扩大绿电消费需求。落实能源法要求，今年6月，我们印发了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，明确对重点用能行业设置可再生能源消费最低比重目标；支持重点用能行业企业在国家目标的基础上，进一步提升可再生能源电力消费比例，通过“强制+自愿”双轮驱动绿电消费，以需求端扩容带动供需协同，增强经济社会发展的绿色动能。

二是绿证核发全覆盖，夯实绿电消费基础。《办法》明确，可再生能源电力消费最低比重目标可以通过自发自用、绿电直连、绿证绿电交易（划转）等方式完成。此前，自发自用、绿电直连项目只能通过物理计量方式确认环境权益。今年6月，我们印发了《关于组织推进非公共电网可再生能源发电项目绿证核发的通知》，组织对不直接接入公共电网的可再生能源发电项目核发绿证，补齐了绿证核发的最后一块短板，为各类绿电消费场景打通了核算的数据链条。

三是推动电碳证衔接，挖掘绿电消费增量。能源是碳减排的主战场，推动电碳证衔接是释放能源领域节能降碳潜力的着力点，核心在于核算电力间接碳排放、认可绿证绿电的减碳价值。今年5月，我们出台了《非化石能源电力消费核算指南（试行）》，明确了电能量交易、绿证交易等方式的非化石能源电量认定方式，有效支撑电力间接碳排放核算，为实现电碳证有效衔接提供了基础性方法，有助于引导高耗能企业主动降低化石能源消费，转向绿色能源消费。

上周，我局正式发布了中国绿证价格指数，以透明的价格信号引导绿证供需双方精准对接，对我国绿证市场加速向规范有序、精细高效的方向发展意义重大。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，锚定建设能源强国战略和国家“双碳”目标，着力扩消费、促消纳，以更大力度推动可再生能源实现质的有效提升和量的合理增长。